2022年底，歐盟就“禁訴令”相關(guān)問題向WTO正式提起訴訟，今年7月21日終局裁決出臺(tái)。期間經(jīng)歷了專家組調(diào)查（報(bào)告兩度延期）、雙方同意采用特殊仲裁程序、專家組暫停工作、報(bào)告通過特殊方式公開、雙方啟動(dòng)“仲裁上訴”、仲裁庭組建等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最終形成終局裁判。

案件經(jīng)過：

2022年12月7日，因與中國(guó)的相關(guān)磋商未能達(dá)成共識(shí)，歐盟正式請(qǐng)求WTO設(shè)立專家組審理該案。經(jīng)各方同意，審理該案的專家組于2023年3月28日正式成立并啟動(dòng)工作。

在審理程序的確定中，2023年7月4日，歐盟與中國(guó)達(dá)成一致，決定不采用常規(guī)審理流程，轉(zhuǎn)而依據(jù)《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》（DSU）第25條下的仲裁程序（雙方稱之為“議定仲裁程序”）處理本案。

發(fā)布報(bào)告經(jīng)歷了兩次延期。2023年底首次延期，專家組組長(zhǎng)通報(bào)稱，受雙方事務(wù)繁忙及案件本身復(fù)雜性影響，預(yù)計(jì)無法按原計(jì)劃在2024年完成報(bào)告；2024年底，專家組組長(zhǎng)再次通知，由于需對(duì)大量證據(jù)進(jìn)行細(xì)致審查及流程安排等原因，報(bào)告交付雙方的時(shí)間將推遲至2025年第一季度末。?

今年2月21日，專家組與雙方協(xié)商后，制定了“補(bǔ)充工作程序”。同日，專家組將最終報(bào)告僅向歐盟和中國(guó)雙方私下送達(dá)，并告知待翻譯工作完成（預(yù)計(jì)2025年4月10日）后，再正式向所有WTO成員分發(fā)。應(yīng)歐盟請(qǐng)求，鑒于其擬依據(jù)此前約定的“第25條仲裁”特殊程序提起“上訴，專家組同意自2025年4月2日起暫停工作。同時(shí)明確，除非接到恢復(fù)工作的請(qǐng)求，否則該最終報(bào)告將不向所有成員公開。?

今年4月，歐盟根據(jù)議定仲裁程序提交了援引第25條的通知，各方將該通知稱為“上訴通知”。4月24日，該“上訴通知”被送達(dá)至WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)。值得注意的是，因?qū)＜医M報(bào)告尚未向所有成員公開，歐盟在通知中附上了報(bào)告全文（含WTO三種官方語言版本），使得報(bào)告內(nèi)容得以向相關(guān)方（雙方、第三方及仲裁員庫(kù)）公開。4月底，中國(guó)依據(jù)相關(guān)規(guī)則提交了“其他上訴通知”。?

2025年7月21日，最終裁決結(jié)果正式送達(dá)歐盟與中國(guó)雙方。WTO按照規(guī)定，以英語、法語、西班牙語三種官方語言，向爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)（TRIPS理事會(huì)）發(fā)出了通知。?

該裁決最終認(rèn)定：

1. 關(guān)于“禁訴令”政策與《TRIPS協(xié)定》的一致性。歐盟未能證明該“禁訴令”政策違反《TRIPS協(xié)定》第1條（無論是否結(jié)合第1.1條第一句理解），第1.1條第一句與第28.2條結(jié)合后的規(guī)定，第1.1條第一句與第44.1條結(jié)合后的規(guī)定；另外，《TRIPS協(xié)定》第41.1條第二句的義務(wù)不適用于該“禁訴令”政策，因其不屬于協(xié)定第三部分規(guī)定的“執(zhí)法程序”。

2. 關(guān)于歐盟對(duì)五項(xiàng)具體“禁訴令”的主張。專家組認(rèn)為對(duì)此作出裁判屬于重復(fù)審查，且無助于爭(zhēng)端的積極解決，故未支持相關(guān)主張。

3. 關(guān)于《TRIPS協(xié)定》下的透明度義務(wù)。中國(guó)在“小米訴InterDigital案”中作出的禁訴令及再審決定，屬于《TRIPS協(xié)定》涵蓋的具有普遍適用性的終局司法裁決，但中國(guó)未予公布或未以便利各國(guó)政府及權(quán)利持有人知悉的方式公開，違反了《TRIPS協(xié)定》第1條；在“中興訴Conversant案”和“OPPO訴Sharp案”中的禁訴令不具有普遍適用性，因此不受《TRIPS協(xié)定》第63.1條的公布義務(wù)約束。

4. 關(guān)于歐盟依據(jù)《中國(guó)加入議定書》第2(A)(2)條提出的主張。歐盟未能證明中國(guó)法院存在以下情形：（1）因“相關(guān)法律制度適用不可預(yù)測(cè)”導(dǎo)致法律、法規(guī)或其他措施適用不統(tǒng)一或不合理；（2）僅在標(biāo)準(zhǔn)必要專利（SEP）訴訟中發(fā)布禁訴令、處以按日累計(jì)罰款構(gòu)成法律適用不統(tǒng)一；（3）在發(fā)布案涉五項(xiàng)禁訴令時(shí)存在法律適用不公正的情形；（4）對(duì)違反禁訴令的罰款金額認(rèn)定不合理；（5）以及不遵守禁訴令的罰款對(duì)SEP持有人利益構(gòu)成實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致法律適用不合理。

我們認(rèn)為，該裁決總體對(duì)中國(guó)有利。從核心爭(zhēng)議看，裁決明確歐盟未能證明中國(guó)“禁訴令”政策違反《TRIPS協(xié)定》相關(guān)條款，也未支持歐盟針對(duì)五項(xiàng)具體“禁訴令”的主張，同時(shí)駁回了歐盟依據(jù)《中國(guó)加入議定書》第2(A)(2)條提出的所有關(guān)于中國(guó)法院法律適用不統(tǒng)一、不公正、不合理的指控，這在很大程度上肯定了中國(guó)“禁訴令”政策及相關(guān)司法實(shí)踐的合規(guī)性，維護(hù)了中方在標(biāo)準(zhǔn)必要專利糾紛處理中的制度與程序正當(dāng)性。

但裁決也指出，中國(guó)在“小米訴 InterDigital 案”中的判決未按規(guī)定公開，違反《TRIPS協(xié)定》第63.1條的透明度義務(wù)，這一認(rèn)定提示中方需在相關(guān)司法裁決的公開與信息披露機(jī)制上進(jìn)一步完善，以符合國(guó)際規(guī)則對(duì)透明度的要求。

法條鏈接

《TRIPS協(xié)定》

第1.1 各成員應(yīng)實(shí)施本協(xié)定的規(guī)定。各成員可以，但并無義務(wù)，在其法律中實(shí)施比本協(xié)定要求更廣泛的保護(hù)，只要此種保護(hù)不違反本協(xié)定的規(guī)定。各成員有權(quán)在其各自的法律制度和實(shí)踐中確定實(shí)施本協(xié)定規(guī)定的適當(dāng)方法。

第28.1 一專利授予其所有權(quán)人下列專有權(quán)利：

(a) 如一專利的客體是產(chǎn)品，則防止第三方未經(jīng)所有權(quán)人同意而進(jìn)行制造、使用、標(biāo)價(jià)出售、銷售或?yàn)檫@些目的而進(jìn)口該產(chǎn)品的行為；

如一專利的客體是方法，則防止第三方未經(jīng)所有權(quán)人同意而使用該方法的行為，并防止使用、標(biāo)價(jià)出售、銷售或?yàn)檫@些目的而進(jìn)口至少是以該方法直接獲得產(chǎn)品的行為。

第28.2 專利所有權(quán)人還有權(quán)轉(zhuǎn)讓或以繼承方式轉(zhuǎn)移其專利并訂立許可合同。

第41.1 各成員應(yīng)保證其國(guó)內(nèi)法中包括關(guān)于本部分規(guī)定的實(shí)施程序，以便對(duì)任何侵犯本協(xié)定所涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為采取有效行動(dòng)，包括防止侵權(quán)的迅速救濟(jì)措施和制止進(jìn)一步侵權(quán)的救濟(jì)措施。這些程序的實(shí)施應(yīng)避免對(duì)合法貿(mào)易造成障礙并為防止這些程序被濫用提供保障。

第44.1 司法機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令一當(dāng)事方停止侵權(quán)，特別是有權(quán)在結(jié)關(guān)后立即阻止涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的進(jìn)口貨物進(jìn)入其管轄范圍內(nèi)的商業(yè)渠道。如受保護(hù)的客體是在一人知道或有合理的根據(jù)知道從事該客體的交易會(huì)構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)之前取得或訂購(gòu)的，則各成員無義務(wù)給予此種授權(quán)。

第63.1 一成員有效實(shí)施的、有關(guān)本協(xié)定主題(知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效力、范圍、取得、實(shí)施和防止濫用)的法律和法規(guī)及普遍適用的司法終局裁決和行政裁定應(yīng)以本國(guó)語文公布，或如果此種公布不可行，則應(yīng)使之可公開獲得，以使政府和權(quán)利持有人知曉。一成員政府或政府機(jī)構(gòu)與另一成員政府或政府機(jī)構(gòu)之間實(shí)施的有關(guān)本協(xié)定主題的協(xié)定也應(yīng)予以公布。

第63.3 每一成員應(yīng)準(zhǔn)備就另一成員的書面請(qǐng)求提供第1款所指類型的信息。一成員如有理由認(rèn)為屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的一特定司法裁決、行政裁定或雙邊協(xié)定影響其在本協(xié)定項(xiàng)下的權(quán)利，也可書面請(qǐng)求為其提供或向其告知此類具體司法裁決、行政裁定或雙邊協(xié)定的足夠細(xì)節(jié)。

《中國(guó)入世協(xié)定書》

Section2(A)(2) 中國(guó)應(yīng)以統(tǒng)一、公正和合理的方式適用和實(shí)施中央政府有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)("TRIPS")或外匯管制的所有法律、法規(guī)及其他措施以及地方各級(jí)政府發(fā)布或適用的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施(統(tǒng)稱為“法律、法規(guī)及其他措施”)。