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專利分案申請(qǐng)不符合規(guī)定的行政處理方式
發(fā)布時(shí)間:
2025-05-06
專利分案申請(qǐng)不符合規(guī)定的行政處理方式
——(2023)最高法知行終382號(hào)
近期,最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭審結(jié)一起專利分案申請(qǐng)視為未提出通知及行政復(fù)議上訴案件,在明確行政復(fù)議案件中審查對(duì)象的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步闡明了在專利分案申請(qǐng)不符合法律規(guī)定的情況下,行政機(jī)關(guān)如何選擇處理方式的問題。
2020年3月7日,某公司向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交申請(qǐng)?zhí)枮?020XXXX8607.2、名稱為“一種顯示和背光用的LED封裝片和LED晶片”的實(shí)用新型專利申請(qǐng)。2020年10月11日,某公司以原申請(qǐng)為基礎(chǔ),向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交了分案申請(qǐng)。2021年3月22日,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以分案申請(qǐng)不符合專利法實(shí)施細(xì)則第四十二條的規(guī)定為由,針對(duì)分案申請(qǐng)發(fā)出了分案申請(qǐng)視為未提出通知書。某公司對(duì)該通知書不服,向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出行政復(fù)議申請(qǐng)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局經(jīng)復(fù)議審查認(rèn)定,原申請(qǐng)與分案申請(qǐng)的具體實(shí)施方式完全相同,原申請(qǐng)與分案申請(qǐng)的權(quán)利要求存在的區(qū)別均屬于本領(lǐng)域的常用技術(shù)手段,故維持分案申請(qǐng)視為未提出通知書。某公司不服該復(fù)議決定,向一審法院提起行政訴訟。
一審法院認(rèn)為,本案中,原申請(qǐng)與分案申請(qǐng)的具體實(shí)施方式完全相同,且原申請(qǐng)與分案申請(qǐng)的權(quán)利要求的區(qū)別屬于本領(lǐng)域的常用技術(shù)手段,故不足以使分案申請(qǐng)與原申請(qǐng)的權(quán)利要求所要求保護(hù)的技術(shù)方案構(gòu)成兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上獨(dú)立、不同的發(fā)明創(chuàng)造,因此不符合分案條件,分案申請(qǐng)視為未提出通知書及復(fù)議決定于法有據(jù)。同時(shí),本案分案申請(qǐng)視為未提出通知書不屬于不符合授權(quán)條件而被駁回申請(qǐng)的駁回決定,因此不適用《專利審查指南》有關(guān)聽證原則的規(guī)定。且由于分案申請(qǐng)存在的缺陷無法通過補(bǔ)正克服,為提高審查效率,縮短審查過程,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)程序節(jié)約原則作出分案申請(qǐng)視為未提出通知,程序并無不當(dāng)。遂判決駁回某公司的訴訟請(qǐng)求。某公司不服一審判決,提起上訴。
最高人民法院二審認(rèn)為:根據(jù)專利法實(shí)施細(xì)則第四十二條第一款和第二款的規(guī)定可知,一件專利申請(qǐng)包括兩項(xiàng)以上發(fā)明、實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)的,申請(qǐng)人可以在規(guī)定期限屆滿前,向國(guó)務(wù)院專利行政部門提出分案申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院專利行政部門認(rèn)為一件專利申請(qǐng)不符合專利法第三十一條及其實(shí)施細(xì)則第三十四條或者第三十五條的規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人在指定期限內(nèi)對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行修改;申請(qǐng)人期滿未答復(fù)的,該申請(qǐng)視為撤回。根據(jù)《專利審查指南》第一部分第一章和第二部分第六章的有關(guān)分案申請(qǐng)審查處理的規(guī)定可知,在分案申請(qǐng)的審查中如果發(fā)現(xiàn)該分案申請(qǐng)的形式要件不符合法律規(guī)定,以作出分案申請(qǐng)視為未提出通知書或者視為撤回通知書的方式進(jìn)行處理;如果是認(rèn)為分案申請(qǐng)不符合專利法實(shí)施細(xì)則第四十二條和第四十三條的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)以駁回該分案申請(qǐng)的方式進(jìn)行處理。根據(jù)聽證原則,在作出駁回決定前,應(yīng)當(dāng)將駁回所依據(jù)的事實(shí)、理由和證據(jù)通知申請(qǐng)人,至少給申請(qǐng)人一次陳述意見和/或修改申請(qǐng)文件的機(jī)會(huì)。根據(jù)上述規(guī)定,本案中,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為涉案分案申請(qǐng)不符合專利法實(shí)施細(xì)則第四十二條規(guī)定的分案申請(qǐng)的條件,應(yīng)以駁回該分案申請(qǐng)的方式進(jìn)行處理,并給予申請(qǐng)人陳述意見和/或修改申請(qǐng)文件的機(jī)會(huì)。未以駁回該分案申請(qǐng)的方式處理,而是逕行發(fā)出分案申請(qǐng)視為未提出通知書,不符合上述規(guī)定。
對(duì)于能否依據(jù)程序節(jié)約原則選擇以分案申請(qǐng)視為未提出通知書的方式進(jìn)行處理,最高人民法院認(rèn)為,首先,根據(jù)專利法實(shí)施細(xì)則以及《專利審查指南》的上述相關(guān)規(guī)定,對(duì)專利申請(qǐng)的處理方式并無可裁量空間,僅能依據(jù)不同的申請(qǐng)情形嚴(yán)格按照規(guī)定作出選擇。其次,根據(jù)《專利審查指南》的規(guī)定可知,程序節(jié)約原則是指在符合規(guī)定的情況下,審查員應(yīng)當(dāng)盡可能提高審查效率,縮短審查過程。本案中,選擇以分案申請(qǐng)視為未提出通知書的方式進(jìn)行處理,雖可能提高審查效率,但影響了申請(qǐng)人陳述意見以及修改權(quán)利要求的基本程序權(quán)利的行使,既不符合法律規(guī)定,亦不符合程序節(jié)約原則的本意。
本案對(duì)于程序正當(dāng)性的強(qiáng)調(diào),有利于更好保護(hù)專利申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
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